하나. “KACE는 창립 40주년을 맞아 교육발전에 기여하기 위하여 대한민국 교육행복도 조사를 기획하게 되었다.  둘. “교육행복지수를 향상시키기 위한 교육문제점을 진단하고 개선과제가 무엇인지를 제시하는데 그 목적이 있다.” 셋. “본 조사의 목적인 진단과 개선과제보다는 순위에 먼저 눈길이 가게 되고, 그에 따른 책임을 의식하게 된다.” 넷. “현재는 16개 광역시도 모두 비슷한 출발라인에 서 있다.” 다섯. “각 자치단체별로 해당지역의 문제점을 진단하고 개선과제를 도출하려면 추가 분석이 필요하다.” 등이다.

「2008년 대한민국 국민 교육행복도 조사」에 의하면 ‘대한민국 국민의 교육행복지수는 50.4점’이며 16개 광역시도별로는 제주도가 53점으로 1위이고, 98개 시/군/구별로는 대구 수성구가 59.7점으로 1위이다.

교육행복지수의 5개 요인별 중요도 비중은 교육환경이 36.1%로 가장 높고, 학교교육이 29.3%, 교육정책이 23.5%이며, 평생교육은 6.9% 사교육은 4.1%로 학부모는 특히 “학군이 좋고 학원 이용이 편리한 교육환경”을 가장 중요하게 생각하고 있다.

반면 5개 요인별 만족도는, 평생교육 만족도가 62.4점, 사교육 만족도가 55.3점, 교육환경 만족도가 54.5점, 학교교육 만족도가 52.6점이며, 교육정책 만족도가 39.7점이다. 즉 평생교육은 중요도 비중에서는 다소 떨어지지만 요인별 만족도에서는 가장 높은 점수가 나와 대조를 이루고 있다.

한편, 제주도의 교육행복도 지수를 구체적으로 살펴보면 교육환경 만족도 60.2(1위), 학교교육 만족도 53.0(5위), 교육정책 만족도 41.1(3위), 평생교육 만족도 60.5(15위), 사교육 만족도 57.2(1위)로 전체 교육행복도 지수는 53.0점으로 16개 광역시도에서 1위로 나타났으나 평생교육 만족도 수치에서 대단히 낮은 결과가 나와 관련 부문에 종사하는 사람으로서 대단히 의아스런 결과로 받아들이며, 무한 연대 책임의식을 느끼고 있다.

[평생교육법 법률 제8852호]은 ‘평생교육’이란 “학교의 정규교육과정을 제외한 학력보완교육, 성인 기초·문자해득교육, 직업능력 향상교육, 인문교양교육, 문화예술교육, 시민참여교육 등을 포함하는 모든 형태의 조직적인 교육활동”을 말하며, ‘평생교육기관’이란 “다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 시설·법인 또는 단체”를 말하고, “그 밖에 다른 법령에 따라 평생교육을 주된 목적으로 하는 시설·법인 또는 단체”라고 규정하고 있다.(제2조 정의 1.2호 다목)

따라서 공공도서관은 제주도의 교육행복도 지수를 획기적으로 향상시켜야 할 필수 평생교육기관이라 할 수 있으며 이에 관련 종사자들도 주어진 역할과 사명을 다해야 할 것이라 생각한다. 이미 학계에서도『평생교육기관으로서의 공공도서관 위상정립에 관한 연구』(충남대학교 문헌정보학 김형각, 2001.) 등 이와 관련된 학술적, 현장적 연구 성과가 속속 제출되고 있다.

이에 우리 우당도서관에서도 우당도서관 『봄 방학』특강(2009. 2. 17 ∼ 2. 28, 10회)과 『야간문화프로그램』강좌(2009. 2. 17 ∼ 6. 17, 4개월)를 개설하여 문화강좌 수강에 현실적으로 제약이 많은 학생, 주부 등 문화향수 취약계층을 위해 크로키, 바둑, 생활요가, 오카리나 연주, 수필 창작 등의 풍성한 프로그램의 성공적 진행을 준비하고 있다. 우당도서관이은 이번 문화강좌 개설이 평생교육기관으로서 우당도서관에 주어진 사명과 역할의 새로운 출발점이 되었으면 한다.<문세흥, 제주우당도서관 사서>